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    連云港市檢察機關“檢潤民企、護航發展”新聞發布會

    • 時間:2022-05-12 11:18:43
    • 來源:市檢察院
    • 閱讀次數:
    • 字體:[ ]

    時間:2022年5月12日9:30

    地點:連云港發布新聞發布廳

    主持人:市檢察院政治部副主任、宣傳教育處處長范偉義

    發布人:市檢察院黨組書記、檢察長何建明,市檢察院黨組成員、副檢察長董月明,市檢察院第三檢察部副主任(主持工作)張川,市檢察院第三檢察部副主任顧寶娟

    發布議題:介紹連云港市檢察機關服務和保障民營企業健康發展工作情況

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    范偉義:各位媒體朋友,大家上午好!非常感謝各位百忙之中參加今天的新聞發布會。我是市檢察院政治部副主任、宣傳教育處處長范偉義,今天的新聞發布會由我主持。

    法治是最好的營商環境。以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營企業發展,總書記在民營企業座談會上指出,要大力支持民營企業發展壯大。最高人民檢察院印發了《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六?!钡囊庖姟?,江蘇省檢察院出臺《關于服務保障民營企業健康發展的若干意見》,市委市政府提出要持續營造法治化營商環境。近年來,連云港市檢察機關認真貫徹落實總書記講話精神和上級院工作部署,始終堅持為大局服務、為人民司法,充分履行檢察職能,服務和保障企業健康發展。今天,我們召開“檢潤民企、護航發展”新聞發布會,向社會各界通報我市檢察機關服務和保障企業發展工作情況。

    首先,我介紹出席今天新聞發布會的領導:市檢察院黨組書記、檢察長何建明,市檢察院黨組成員、副檢察長董月明,市檢察院第三檢察部副主任(主持工作)張川,市檢察院第三檢察部副主任顧寶娟。

    今天應邀出席新聞發布會的媒體朋友有:新華日報、揚子晚報、連云港電視臺、連云港日報、蒼梧晚報、連云港發布等多家省市主流媒體代表。

    今天,我們還榮幸地邀請到人大代表、政協委員、第三方機制管委會成員單位代表和部分企業家代表到現場參會,對于大家的出席我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

    今天的新聞發布會有六項議程。一是由市檢察院黨組書記、檢察長何建明通報全市檢察機關服務企業發展情況,二是發布我市檢察機關服務企業發展典型案例,三是發布《連云港市檢察機關“檢潤民企、護航發展”工作實施方案》,四是回答媒體朋友們提問,五是舉行市檢察院與六大企業的掛鉤服務簽約儀式,六是請部分企業家代表發言。

    首先,進行第一項議程,請市檢察院黨組書記、檢察長何建明通報全市檢察機關服務企業發展情況。

    何建明:各位同志、新聞界的各位朋友,大家上午好!

    首先,感謝大家在百忙之中來參加今天的新聞發布會。近年來,檢察工作得到社會各界大力的關心和支持,在此,我向人大代表、政協委員、企業家代表和社會各界人士表示衷心的感謝。

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    下面,我向各位通報一下近年來全市檢察機關服務企業發展主要情況。

    企業是最重要的市場主體,是經濟發展的重要力量。企業家是社會的寶貴財富。服務大局、保障發展、優化法治營商環境,是檢察機關義不容辭的責任。近年來,全市檢察機關切實增強政治自覺、法治自覺、檢察自覺,把服務保障企業發展作為服務大局的重要抓手,不斷拓寬服務渠道,強化服務措施,努力為企業發展提供有力司法保障。

    一、強化法律監督,維護企業權益。

    一是加強涉企案件立案監督和偵查活動監督。依法監督糾正不應當立案而立案、應當立案而不立案及以刑事手段插手民事糾紛等違法行為。2019年以來,共監督立案11件、監督撤案29件。如,某民營企業受邀參與錦屏磷礦長期閑置的尾礦砂拍賣,為防止流拍而邀請他人參與拍賣,公安機關以涉嫌串通投標罪立案偵查,海州區檢察院審查后準確認定,該邀請參與拍賣行為不應類推為串通投標,且通過競拍盤活了不良國有資產,不具有社會危害性,依法不構成犯罪,監督公安機關予以撤案,保護2家民營企業不被錯誤定罪,該案入選最高人民檢察院指導性案例。持續開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”專項清理,共清理各類長期懸而不決的涉企案件46件,讓企業擺脫訟累,輕裝上陣。

    二是加強涉企民事審判和執行活動監督。2019年以來對確有錯誤的民事裁判依法提出抗訴或提出再審檢察建議93件,監督糾正超期審理、違法保全、違法先予執行等127件,監督糾正明顯超標的執行、消極執行、選擇性執行和違法處置被執行財產等情形145件,監督糾正虛假訴訟案件95件,監督企業破產案件39件,維護企業涉訴合法權益。如,市檢察院在辦理某房地產公司申請執行監督案中,審查發現法院在審理商品房買賣糾紛中存在嚴重超標的查封行為,依法制發檢察建議,督促法院解除超標的查封,幫助該公司挽回損失近億元,公司送來錦旗表示感謝。

    三是加強涉企行政審判和執行活動監督。加強對涉企行政處罰、征信監管等行政案件的檢察監督。2019年以來依法監督糾正錯誤裁判和審判、執行違法行為58件,促成行政爭議實質性化解21件;依法加強行政非訴執行監督137件,防止因強制執行措施不當導致企業生產經營陷入困境。

    二、打擊涉企犯罪,凈化發展環境。

    一是依法懲治侵害企業及企業家合法權益犯罪。充分履行批捕、起訴職能,依法嚴懲侵占、挪用企業財產、收受賄賂損害企業利益及侵犯企業家人身安全、財產安全的犯罪行為,增強企業安全感,讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。2019年以來,共起訴職務侵占、挪用資金、合同詐騙等犯罪157人。如,連云區檢察院在辦理我市某大型企業商務部經理李某某非國家工作人員受賄案中,抓住疑點深挖徹查,將受賄金額由公安機關查證的27萬元增加到260萬元,有力維護企業合法權益,并幫助企業完善內控防范措施,受到徐圩新區黨工委領導的高度評價。

    二是常態化推進掃黑除惡。堅持對欺行霸市、收取“保護費”、惡意阻工等黑惡勢力犯罪保持高壓態勢,堅決懲治強攬工程、強買強賣、暴力討債、串通招投標、破壞生產經營等影響企業發展和項目建設的犯罪行為,為企業發展創造穩定的社會環境。2019年以來,共起訴此類黑惡勢力犯罪17件176人。如,以尚某某為首的黑社會性質組織非法侵吞11家企業土地、廠房、設備、產品等資產,涉案金額5000余萬元,檢察機關通過訴前引導、自行補充偵查,精準打擊犯罪,有力維護企業合法權益。

    三是加強知識產權保護。依法打擊侵犯知識產權犯罪,依托連云港市知識產權保護聯盟,督促行政執法機關依法移送知識產權犯罪案件,2019年以來共提起公訴侵犯知識產權案件56件118人。同時,結合辦案加強普法宣傳,通過在“4.26世界知識產權日”召開保護知識產權新聞發布會等方式,促進全社會提升保護知識產權和科技創新意識。

    三、靈活運用政策,提升辦案質效。

    一是堅持少捕慎訴慎押。在辦理企業投資者、經營者、管理者、關鍵技術人員犯罪案件中,準確把握法律和政策界限,認真落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,做到可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴,最大限度減小對企業的影響,堅決避免“案子辦了、企業垮了”。2021年以來,全市涉企案件不捕率達45.83%、不訴率達58%、審前羈押率28.57%,均居全省前列。在企業涉稅案件辦理上,注意把握一般涉稅違法行為與以騙取國家稅款為目的的涉稅犯罪的界限,對于有實際生產經營的企業為虛增業績、融資、貸款等非騙稅目的且沒有造成稅款損失的虛開增值稅專用發票行為,不以虛開增值稅專用發票罪定性處理,依法作出不起訴決定的,移送稅務機關給予行政處罰。2019年以來,共對涉嫌虛開增值稅專用發票的175個單位及個人作不起訴處理。

    二是審慎辦理企業行賄案件。依法妥善處理企業在特定歷史環境中的一些不規范行為。對被索賄的或者行賄情節輕微,主動配合調查,積極退贓退賠,及時挽回損失的,依法從寬處理。如,對行賄情節輕微的顧某某等3人經公開聽證后,作不起訴處理。對無視法律法規,嚴重破壞市場公平競爭秩序,肆意圍獵國家工作人員的,依法從嚴追究,防止因懲罰不力引發“破窗效應”。如,對向多人行賄、行賄數額巨大的姚某某依法提起公訴,警示企業人員守法經營。

    三是扎實推進企業合規改革試點。企業合規改革試點工作是檢察機關深入貫徹落實中央“六穩六?!睕Q策部署的重要舉措。2021年8月我市被確定為試點地區以來,全市檢察機關高度重視,成立了以檢察長為組長的合規改革試點領導小組,組建了包括律師、注冊會計師、專家學者、政府部門專業人員在內65人的專業人員庫,搭建了企業合規的組織框架和制度機制。檢察機關充分關注企業運行狀況、社會貢獻度、與涉案人員的依存關系等因素,廣泛聽取行業主管部門等社會各界意見,全面評估司法辦案對企業生產經營發展的影響程度,審慎做出檢察決定。截至目前,全市共辦理涉企合規案件13件,最大限度釋放檢察善意,讓企業真正“活下來”“留得住”“經營得好”。

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    四、注重能動履職,改進服務措施。

    一是暢通聯絡渠道。市檢察院制定《連云港市檢察機關服務保障民營企業健康發展實施意見》,出臺八個方面服務措施,并成立服務民企工作專班;與市工商聯聯合出臺《關于建立服務保障民營經濟發展溝通協作機制的意見》,建立6項溝通協作機制,實現常態化聯絡互動,暢通服務民企渠道。兩級院還通過召開座談會、實地走訪企業、發放聯系卡等方式,主動向企業問需、問計、問效,共走訪調研企業286家,召開企業家座談會21場,邀請企業家參加開放式檢委會32次,幫助企業解決實際問題66件。灌南縣檢察院根據轄區臺資企業法律需求,在臺資企業密集區設立“服務臺企流動檢察工作站”。海州區檢察院開通“非公經濟服務”熱線電話和“非公經濟服務”移動檢務平臺,發送公益短信2萬余條,發布法律服務信息4000余條。

    二是助力企業管理。摒棄就案辦案、案結了事,結合辦案加強風險排查研判,深入剖析發案單位存在的經營管理漏洞,通過檢察建議、上門座談、案后回訪等方式,幫助發案單位完善管理、堵塞漏洞。如,檢察機關針對辦案中發現的貨車車主利用“運滿滿”APP違法承運危險廢物問題,向運營該APP的全國互聯網貨運龍頭企業江蘇滿運科技有限公司制發檢察建議,幫助該公司通過技術、管理手段堵住了該APP監管漏洞,該檢察建議被最高人民檢察院評為全國優秀檢察建議。

    三是突出以案釋法。針對企業法律需求,通過多種方式送法進企業,幫助企業學法、守法、用法,防范法律風險。兩級院編制《非公企業法律風險防控手冊》《民營企業典型案例匯編》《民營企業家常見刑事法律風險》等,贈送轄區企業。大力開展以案釋法和法治宣講活動,兩級院共為各類企業開展法治宣講活動250余場,提升企業法治意識和自我防范意識。開發區檢察院根據自貿區企業眾多、需求不一的實際情況,推出企業定制法治課堂,根據企業需求提供靶向、分類、專業、分時定制法律宣講服務,已在恒瑞、康緣、豪森、中復連眾等企業開設法治課堂13場,受到企業好評,開發區黨工委主要領導多次批示肯定。

    下一步,全市檢察機關將牢固樹立大局意識,強化履職擔當,以開展“檢潤民企、護航發展”工程為抓手,進一步完善服務機制,加大工作力度,努力為企業健康發展提供更加有力的檢察服務,為我市加快“后發先至”作出更大的檢察貢獻。

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    范偉義:謝謝何檢。下面進行第二項議程,請市檢察院第三檢察部副主任顧寶娟發布檢察機關服務企業發展典型案例。

    顧寶娟:各位媒體朋友,大家上午好。服務保障民營企業健康發展是檢察機關服務大局的應有之義。本次發布的8起典型案例是我市檢察機關落實上級院和市委市政府部署,持續營造法治化營商環境的具體實踐。8件典型案例中,從案件類型上,有5件是刑事案件,2件是民事監督案件,1件是刑事附帶民事公益訴訟案件;從處理結果上,有5件作出起訴決定,1件因企業合規作出不起訴決定,對2件案件提出法律監督意見。下面,我就8件案例作一簡要介紹:

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    案例1:吳某、吳某潔生產、銷售偽劣產品刑事附帶民事公益訴訟案。

    發布意義:檢察機關在辦理該案時,以生產、銷售偽劣產品罪對吳某、吳某潔提起公訴;同時因涉案藥品侵害了不特定消費者的知情權、健康權等合法權益,檢察機關對吳某、吳某潔提起要求承擔三倍懲罰性賠償金的刑事附帶民事公益訴訟;針對涉案企業經營管理中暴露出的知識產權保護、現代化管理體制問題和漏洞,檢察機關制發《檢察建議書》《法律風險提示函》,幫助企業建章立制,提升企業知識產權保護水平和經營管理能力現代化。本案中,檢察機關堅持零容忍態度,堅決依法從嚴懲處制售偽劣藥品犯罪行為,切實保障消費者用藥安全,同時堅持打擊與保護并重,采取有效措施,助力高新企業堵塞知識產權保護管理漏洞。

    案例2:李某某非國家工作人員受賄案。

    發布意義:檢察機關在提前介入偵查時,及時引導公安機關調整偵查方向,將所涉罪名由串通投標罪更改為非國家工作人員受賄罪;在審查起訴過程中,檢察機關依法開展自行補充偵查,將犯罪嫌疑人受賄金額由偵查機關認定的27萬元增加至260萬元;檢察機關發現涉案企業在企業內部治理結構、規章制度、人員管理等方面存在商業賄賂風險,主動向涉案公司進行法律風險提示,開展專題法治講座,幫助企業建立健全可行的管理機制和規范。

    案例3:H公司借款合同糾紛裁判結果監督案。

    發布意義:檢察機關切實履行法律監督職責,全面調查案件事實,準確識別委托代理中的授權行為和委托行為,對授權行為“意思瑕疵”產生的分歧,適用意思表示解釋規則,確定被代理人的授權范圍;通過依法提出抗訴,糾正超越代理權限、違反自愿原則的民事調解行為,為國有金融企業挽回損失4590萬元,有力保護各類所有制經濟健康發展,優化法治化營商環境。本案中,檢察機關履行保護國家和社會公共利益的重要使命,在辦理涉國有企業案件時,充分落實風險評估、合規管理等措施,積極承擔起保護國有資產的法律職責。

    案例4:C公司勞動爭議虛假仲裁監督案。

    發布意義:本案中,周某某等10人偽造證據、騙取仲裁調解書,申請法院強制執行,不但侵犯民營企業合法權益,還破壞社會誠信體系,擾亂正常的訴訟秩序,浪費司法資源。檢察機關積極履行檢察監督職能,提升識別虛假仲裁能力,充分運用調查核實權,查明了周某某等10人偽造證據、虛構人事爭議糾紛、損害C公司其他債權人的合法權益的事實;檢察機關監督仲裁部門撤銷虛假仲裁調解,又通過執行監督建議法院執行回轉,維護了涉案企業的合法權益。

    案例5:江蘇T有限公司等3人逃避商檢案。

    發布意義:本案是我市首例涉疫合規案件。檢察機關實地走訪企業,開展辦案影響評估,依法啟動企業合規程序;充分運用第三方機制,通過線上“云走訪+云考察”,對涉案企業開展第三方監督評估,依法對涉案企業作出不起訴處理;加強與海關等部門行刑銜接工作,促進“合規互認”,彰顯了企業合規的程序價值;針對涉案企業在涉檢出口業務領域出現的內部治理結構、規章制度、人員管理等方面問題,向涉案企業制發法律風險提示函,幫助企業防范相關刑事、行政法律風險,完善出口業務流程和內控管理,提升合規工作質效。

    案例6:馬某某合同詐騙案。

    發布意義:檢察機關在辦理侵害企業合法權益案件時,將追贓挽損貫穿工作始終。在審查逮捕階段,檢察機關作出批準逮捕馬某某決定后,針對贓款去向引導公安機關補充完善證據鎖鏈;在審查起訴階段,檢察機關全面梳理在案證據,認定馬某某構成合同詐騙罪并對其提起公訴,起訴指控的犯罪事實、定性和提出的量刑建議均得到法院判決采納;案件辦結后,檢察機關聯合公安機關將追回的涉案款項發還被害的9家民營企業,幫助挽回經濟損失;針對涉案公司存在管理松散、銷售環節缺乏監督機制等制度漏洞,依法向該公司發出風險提示函和檢察建議,有力地護航企業健康發展、行穩致遠。

    案例7:沈某某、李某某合同詐騙案。

    發布意義:檢察機關在辦理侵害企業合法權益案件中,將追贓挽損、全面認定犯罪作為工作重點。一方面,檢察機關對犯罪嫌疑人進行釋法說理,充分釋明退贓退賠的法律后果,敦促退繳違法所得,沈某某、李某某主動向被騙企業退出50萬元違法所得,并自愿賠償企業67萬元損失。另一方面,檢察機關強化引導偵查,查實沈某某、李某某另涉及侵害企業財產500余萬元,依法予以認定并提起公訴,充分保障了被害企業的合法權益。

    案例8:李某某、周某某、高某某盜竊案

    發布意義:本案系盜竊全國民營企業500強公司財產的案件。在提前介入階段,檢察機關督促公安機關及時凍結3名犯罪嫌疑人的銀行賬戶,為追贓挽損奠定基礎;在審查起訴階段,檢察機關引導偵查機關調取相關證據,精準認定犯罪數額;檢察機關還實地走訪被盜企業,針對企業存在管理漏洞和風險,與涉案企業高管召開法律風險工作座談會,當面送達《法律風險提示函》,幫助企業健全了法律風險內控機制。本案中,檢察機關充分發揮檢察職能,依法從嚴從快辦理侵害民營企業合法權益犯罪案件,同時能動履職,幫助企業健全合規體系,為民營企業健康發展保駕護航。

    以上就是關于檢察機關服務企業發展8起典型案例的通報,謝謝大家。

    范偉義:好的,謝謝顧主任。下面進行第三項議程,請市檢察院第三檢察部副主任張川發布《連云港市檢察機關“檢潤民企、護航發展”工作實施方案》。

    張川:各位媒體朋友,大家上午好。按照會議安排,下面由我發布《連云港市檢察機關“檢潤民企、護航發展”工作實施方案》。

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    為深入貫徹習近平總書記關于服務保障民營經濟健康發展重要指示精神,全面落實最高人民檢察院、江蘇省人民檢察院和市委市政府優化法治化營商環境決策部署,把握服務全局工作重點,找準檢察職能著力點,緊扣服務企業結合點,切實發揮檢察職能服務民營企業健康發展,我們結合檢察工作實際,制定本實施方案。方案的特色是突出三項重點、完善四項機制、實施五大行動。

    一、扎實開展護航民企三項重點工作。

    (一)落實精準辦案要求。我們將充分均衡履行刑事、民事、行政及公益訴訟四大檢察職能,全面準確實施民法典、刑法和相關法律法規;不折不扣落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,對于社會危害性不大、認罪認罰的民營企業涉罪輕案,堅決做到能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不羈押的不羈押、能不判實刑的即提出寬緩量刑的建議;能動履職挖掘犯罪成因,辦案過程中發現涉案企業、行業存在制度、監管漏洞的,及時制發檢察建議。

    (二)深化企業合規管理。我們將堅持依法能用盡用原則,進一步豐富合規案件類型,對可能判處三年以上有期徒刑案件、重大疑難案件以及認罪認罰提出輕緩量刑建議案件重點適用;在合規案件辦理過程中,開展辦案影響評估,主動向相關企業制發法律風險提示函;推動優化涉企人員刑事執行方式,為正在服刑或者接受社區矯正的民營企業人員從事相關生產經營活動提供必要便利。

    (三)開展定制式法律服務。我們會收集企業在經營管理、業務規范、權益保障等方面的需求,結合司法辦案中發現的問題梳理形成需求清單;按照不同主體確定不同的宣傳服務主題,分時分類為企業開展定制式法律服務。

    二、建立健全社會治理四項機制。

    (一)建立常態化溝通聯絡機制。我們將建立院領導、部門與企業之間的掛鉤聯系制度,由院領導、部門定點聯系重點企業,今天我們將要簽署檢企掛鉤服務協議,也是我們落實方案的舉措;我們會開展“檢察進百企”活動,通過舉辦法律講座、線上線下法律咨詢等方式,為民營企業提供檢察服務。

    (二)健全涉企檢察建議和典型案例培育機制。我們將建立涉企案件一案一研判機制,發現涉案企業、行業存在監管漏洞的,及時制發社會治理檢察建議;常態化開展服務民營企業典型案例培育、編寫、成果轉化工作;開展優秀服務民營企業典型案例評選工作。

    (三)落實人大代表和政協委員深度參與機制。我們會搭建好“代表智匯廳”平臺,加強與民營企業人大代表、政協委員聯絡工作;在具體辦案、公開聽證等工作中,主動邀請人大代表參與,接受代表監督。

    (四)完善多元化法治宣傳機制。我們將開展“護航民企”檢察開放日活動,邀請工商協會的負責人和企業家代表實地參觀檢察辦案中心和12309檢察服務中心等地,實地感受檢察機關司法為民的具體舉措。

    三、深入開展助企發展五大行動。

    (一)開展涉企“掛案”清理專項行動。我們將繼續開展涉民營企業刑事“掛案”清理工作,注重分類施策,內外協作,努力以專項清理的工作成效助推民營企業健康發展。

    (二)開展涉企刑事立案、偵查和審判活動專項監督。糾正涉企案件有案不立、壓案不查、指定管轄不當等問題;開展刑事審判監督,重點監督在認定事實、采信證據、適用法律方面確有錯誤,對涉案民營企業造成明顯損害的案件,充分發揮刑事抗訴糾偏止錯功能。

    (三)開展對涉企民事行政執行活動專項監督。堅持依職權監督與依申請監督相結合,深挖涉企民事檢察監督線索,集中辦理一批涉企民事行政執行活動監督案件,防止民營企業因不當強制執行措施陷入生產經營困境。

    (四)開展涉企行政違法行為監督專項活動。監督行政管理部門因違法履行職責或不履行職責而損害企業合法權益等行為,依法發出檢察建議,督促糾正,打擊不正當競爭行為和非法壟斷行為。

    (五)深入推動安全生產領域公益訴訟專項活動。充分利用“公益眼”等平臺,重點關注化工園區、?;菲髽I安全隱患整改問題;針對安全生產負有主體責任的企業,探索提出民事公益訴訟訴前檢察建議,切實保障企業生產安全。

    全市檢察機關已將服務和保障民營企業發展工作列入黨組重點工作項目,作為一把手工程重點推進。我們將不斷探索新領域、思考新方法、創設新舉措,努力形成我市護航民企工作的特色,不斷提升服務和保障民營企業健康發展工作質效。

    范偉義:謝謝張主任。下面進行第四項議程,請記者朋友們就所關心的檢察機關服務企業工作情況提問。

    記者:涉案企業合規改革是目前社會關注的熱點,您能否介紹一下什么是涉案企業合規?涉案企業合規對企業發展有何意義?

    顧寶娟:好的,謝謝你的提問。涉案企業合規,主要是指檢察機關對于辦理的涉企刑事案件,在依法做出不批準逮捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時,針對企業涉嫌具體犯罪,結合辦案實際,督促涉案企業作出合規承諾并積極整改落實,促進企業合規守法經營,減少和預防企業犯罪,實現司法辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。

    開展涉案企業合規,對涉案企業意義重大。一是保障企業的生存。檢察機關對符合涉案企業合規條件的企業及相關責任人,可以做出不批捕、不起訴決定或者提出輕緩量刑建議,對其進行寬緩處理,使企業能夠活下來,不因企業及相關人員涉罪涉刑影響正常生產經營。二是促進企業的發展。有效的企業合規計劃可以減少企業違法行為發生的次數,進而提升企業的商業信譽,吸引更多的客戶和投資者,使企業獲得更大的競爭優勢,獲得更多的盈利。合規管理機制的普遍推行,可以創造一種公平競爭的秩序和環境,企業在這樣的秩序和環境中,可以獲得公平競爭的機會,獲得長久的健康發展。

    記者:請問檢察機關在服務保障經濟發展大局方面,有哪些具體的刑事司法政策或者檢察理念,以體現檢察機關依法能動履職?

    張川:謝謝你的提問。檢察機關在服務保障經濟發展大局方面,有一些具體的刑事司法政策和檢察新理念。第一是少捕慎訴慎押刑事司法政策。檢察機關對民營企業投資者、經營管理者、技術骨干等關鍵崗位人員擬作出逮捕決定的,均由上一級檢察院審批;我們建立了起訴必要性審查機制,逐步擴大酌定不起訴在認罪認罰案件中的適用,推動更多民營企業涉罪輕刑案件在檢察環節依法得到輕緩處理;同時,我們積極開展羈押必要性審查,發現涉企人員不適宜羈押的,及時變更強制措施。第二是秉持平等保護理念。平等對待公有制經濟和非公有制經濟、本地民營企業和外地民營企業、大中型民營企業和小微民營企業,確保各類市場主體的訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等。第三是秉持審慎謙抑理念。在處理民營企業涉罪涉訴案件中,堅守客觀公正立場,審慎啟動司法程序,審慎采取司法措施,審慎作出檢察決定。第四是秉持輕輕重重理念。準確把握民營企業涉罪案件寬嚴尺度,當輕則輕、該重則重,切實做到不偏不倚、不枉不縱。第五是秉持權益雙向保護理念。審慎平衡處理企業及勞動者之間的涉罪涉訴案件,堅決監督糾正司法過度介入等突出問題,堅持保障民營企業正常經營活動與維護勞動者合法權益并重,構建健康和諧的勞動關系。

    記者:檢察機關有刑事、民事、行政及公益訴訟四大檢察職能,請介紹一下,這四大檢察職能具體能為民營企業做哪些工作呢?

    董月明:檢察機關的四大檢察職能都可以助力民營企業發展。具體來說,檢察機關履行刑事檢察職能可以打擊涉企侵權刑事犯罪,例如嚴厲懲治“套路貸”“職業索賠”等涉黑涉惡犯罪,依法打擊侵占挪用、商業賄賂等職務犯罪,加大打擊侵權假冒、竊秘泄密等知識產權犯罪等。對于民營企業犯罪案件,檢察機關可以通過司法辦案,助力企業依法合規經營。民事檢察職能方面,檢察機關可以做好涉民營企業破產案件監督工作,通過加強與法院、公安、司法行政部門工作聯動,依法對破產案件審理中存在的不當受理或當立不立、破產管理人選任不當或履職不當、裁定批準重整計劃錯誤等問題開展民事檢察監督。監督敦促審判機關對“僵尸企業”、高污染高能耗的企業依法及時作出破產裁定,同時積極推動具有營運價值的企業重整再生,千方百計保護好有潛質的市場主體,為經濟發展積蓄基本力量。行政檢察方面,檢察機關可以深入推進行政爭議實質性化解,聚焦保護企業權益、保障基本民生等重點領域,對訴求合法合理、有化解可能的行政申訴案件,通過促進和解、公開聽證、司法救助、釋法說理等方式實質性化解行政爭議,促進基層依法治理,提高公共服務能力。公益訴訟方面,檢察機關可以積極做好涉民營企業公益訴訟訴前工作,在提起民事公益訴訟之前,督促涉訴民營企業停止侵害、消除危險或者采取其他補救措施。在確保程序公正和受到損害的公益能夠得到修復的前提下,檢察機關可以在起訴前與涉訴民營企業就損害賠償、公益修復等民事責任承擔達成協議。對于全面修復受損公益、足額支付公益損害賠償金的,檢察機關可以不提起訴訟??傊?,檢察機關可以通過綜合履行四大檢察職能,形成多元化保護格局,為經濟社會高質量發展提供更加優質司法保障。

    范偉義:好的,非常感謝各位媒體朋友的提問。由于時間關系,提問環節至此結束。媒體朋友們如果還有問題要采訪,我們可以在會后進行更深入的訪談。

    下面進行第五項議程,請市檢察院黨組成員、副檢察長董月明代表市檢察院分別與6家企業簽訂掛鉤服務協議。

    范偉義:下面進行第六項議程,請企業家代表發言。首先請連云港港口控股集團有限公司副總裁張永波先生發言。

    張永波:尊敬的何建明檢察長,各位同志、媒體朋友們:

    大家上午好!非常榮幸能夠代表港口控股集團致謝連云港市區兩級檢察院對企業發展的支持與幫助。

    長期以來,連云港市檢察院一直深入踐行司法為民的根本宗旨,按照適應人民群眾在新時代對公平正義的更高標準、為人民群眾提供更多更優的檢察產品等工作要求,堅持用心用情辦案、能動司法等工作方法,既保障企業發展,又促進社會治理,取得了良好的辦案綜合效果,為企業提供了優質、和諧的營商環境。

    在服務港口方面,市檢察院以“護港工程”服務項目為指引,著眼于推動“經濟強港”“平安港口”“廉潔港口”及“綠色港口”建設,指導、推動區檢察院與港口控股集團簽訂了《“護港工程”十項服務措施》、《共同開展“護港工程”協議書》,并先后在中哈(連云港)物流合作基地成立檢察工作站、在上合組織(連云港)國際物流園成立“法律碩士服務團”工作站,建立“護港工程”長效機制,推動港口平穩、健康發展。在市、區兩級檢察院等單位的大力支持下,2021年,連云港港全年完成貨物吞吐量2.77億噸、集裝箱量503.5萬標箱,增幅分別為9.6%和4.8%;中哈物流合作兩個項目主要業務量合計完成45.2萬標箱、增幅11.3%。今年以來,港口延續并放大了大干快上的工作勢頭,前兩個月相繼創下了單月吞吐量、同期吞吐量最高紀錄,市場動力、通道運力、生產效率、經營效益、合資合作、項目建設等工作全線提升。3月份克服疫情影響,港口整車出口、膠合板、國際班列均大幅增長超20%,特色品牌領先地位得到鞏固;重抓火車發運保供,連續四次打破日均裝車記錄,5月5日最高達到2888車;與上港集團合作實現預期,開辟“連申快航”增班,形成每周四班運營格局;與甘肅省形成首批合作成果,蘇隴(甘肅)物流供應鏈公司揭牌運營,連云港、蘭州海鐵聯運班列實現雙向對開。正是得益于市檢察機關“護港”舉措,連云港港才取得了如此優異成績。

    剛才市檢察院發布了連云港市檢察機關“檢潤民企、護航發展”工作實施方案,就“護航民企”提出了“三項重點”“四項機制”“五大行動”,以辦案要求、溝通機制、典型案例培訓等為著力點,致力于為企業健康發展提供全方位服務,令企業“安全感”倍增。當前,連云港港正深入貫徹落實許昆林省長關于“融入長三角發展、做足隴海線文章、打造標桿和示范”等指示要求,聚焦市委市政府“千萬標箱、東方大港”建設使命,突出“高質發展、轉型升級”主題主線,全力打造國際樞紐海港。我相信,在市、區檢察機關精心地支持及社會各界的幫助下,港口一定會勇攀高峰,再創輝煌。再次感謝連云港市、區兩級檢察院的支持與幫助。

    最后,衷心祝愿連云港市檢察機關的明天更加美好,衷心祝愿大家身體健康,工作順利!謝謝大家!

    范偉義:謝謝張總裁。下面請江蘇康緣藥業股份有限公司常務副總經理吳云先生發言。

    吳云:尊敬的何檢察長、各位領導:

    大家好!我是康緣藥業吳云。很榮幸作為企業代表,來到現場參加市檢察機關“檢潤民企、護航發展”新聞發布會。近年來,連云港市檢察機關充分發揮法律監督職能作用,鑄造“檢潤民企”品牌,為港城民營經濟提供全天候“護航發展”。作為地方民營企業,康緣的創新發展,離不開優良的營商環境,離不開市檢察機關的檢察保障支持、保駕護航。借此機會,向各位領導表示由衷感謝!

    下面結合公司實際,就企業經營發展情況、檢企合作及展望向各位領導進行匯報。

    一、公司生產經營基本情況

    江蘇康緣藥業股份有限公司是我國創新中藥領軍企業,是國家技術創新示范企業、全國中藥企業前十強。研發實力連續七年位居中藥行業第一,是中藥行業獲新藥證書最多、獲發明專利最多、推進中藥國際化、智能化最深入的企業。秉承“現代中藥 康緣智造”理念,圍繞中醫藥婦科、抗病毒感染、心腦血管、骨傷科優勢領域,依托企業“國家重點實驗室”等多個國家級科研平臺,應用現代藥物研發科學技術,開發一批物質基礎明確、機制清晰、現代醫學認同的獨家創新中藥。今年以來,公司遇到各種困難挑戰,但在連云港政府各級部門領導關心支持下,在檢察機關護航保障下,公司穩抓復工復產,一季度實現銷售收入11億元,同比增長25%,實現凈利潤1.1億元,同比增長31%.

    二、連云港檢察工作對企業的法治幫扶工作

    在過去的一年,連云港市各級檢察機關主動走進企業,了解企業,服務企業,在依法辦案、送法進企、檢企聯絡等方面提供“一站式”服務,切實為我們企業的長遠發展提供良好的法治環境。

    1、依法辦案,堅決懲治侵犯公司利益犯罪。公司的發展離不開穩定的社會環境,2018年以來,檢察機關通過充分履行批捕、起訴職能,嚴厲打擊盜竊、職務侵占等侵犯康緣公司利益犯罪4件8人,有力震懾犯罪,同時積極開展追贓挽損,幫助公司挽回經濟損失700余萬元,為我們企業健康發展提供堅強的司法后盾。

    2、送法進企,精準普法開設定制法治講堂。企業的發展離不開優良的法治環境。2019年以來,通過實地走訪、開展座談等形式,通過征集公司的法律需求,檢察機關根據不同受眾不同需求,針對性地組織講師準備課件,檢察院多次來到公司,針對企業管理、研發、銷售等人員專項開設《民營上市公司工作人員刑事法律風險防范》《公司刑事合規及風險防控》等定制課程,不斷增強企業防范法律風險、抵御市場風險的能力,營造職工學法、知法、守法的濃厚氛圍,為企業發展創造優良的法治環境。

    3、檢企聯絡,持續構建“親”“清”檢企關系。檢察機關充分利用檢企聯絡機制,與我們企業搭建保持常態化聯絡。公司在生產經營管理過程中遇到法律疑難問題時,第一時間通過電話或當面與院服務民企工作專班聯系,檢察院專班人員會及時了解情況,給出意見建議,幫助企業解決法律難題。借助黨建共建平臺,開展黨建共建活動,深入交流,共同推動黨建工作精細化、標準化開展,在優勢互補、雙向共建中實現雙促進、共提升、齊發展。

    三、融合推進“檢企共建”工作

    今天很榮幸,剛剛在現場代表公司與連云港檢察院簽訂了重點企業的掛鉤服務協議,此后雙方將進一步加強檢企溝通,建立檢企“親清”良性互動關系。同時希望我們的檢察機關“在辦案中監督,在監督中辦案”,通過檢察建議督促有關部門依法履職,推動相關單位和企業堵漏建制,共同提升高質量發展的水平。

    作為保障法治營商環境的“鋼刀利劍”,連云港市檢察院履職盡責,為民營經濟發展貢獻檢察力量。作為地方民營企業,康緣藥業絕不辜負各位領導長期以來的信任關心,絕不辜負市檢察機關的法治保障,爭做規范經營、回報社會的典范,共同維護公平公正的經營環境,也請各位領導繼續監督指導、關心支持!謝謝大家!

    范偉義:謝謝吳總。下面請盛虹石化產業集團有限公司副總裁趙建東先生發言。

    趙建東:尊敬的各位領導,大家上午好!非常榮幸能夠參加市人民檢察院與企業掛鉤服務簽約儀式,首先代表盛虹集團對市檢察院長期關心幫助企業發展表示感謝。

    盛虹集團始終專注實體經濟發展,三十年的發展歷程實現了一個又一個跨越,在已形成“煉化、聚酯、新材料”全產業鏈一體化布局的基礎上,正在加速向世界領先的新能源、新材料高新技術產業集團邁進。2010年盛虹進軍連云港、持續向上游產業鏈攀登,開啟石化產業戰略新篇章。在徐圩新區,全力建設世界級規模的原料多元化烯烴產業基地、中國最具影響力的聚酯新材料生產基地、國內領先的高端新能源新材料產業基地。截至目前,盛虹已投資超1500億元,建設了1600萬噸/年煉化一體化、240萬噸/年醇基多聯產、70萬噸/丙烷產業鏈、390萬噸/年PTA等重大項目。

    在企業邁進發展、項目建設的過程中,也出現了個別人員職位侵占等受賄問題,對此區檢察院高度重視,在嚴厲打擊侵害企業利益犯罪的同時,充分發揮能動性,主動延伸辦案觸角,通過引導公安機關偵查和自行補充偵查方式,大幅度增加了犯罪金額。檢察院對我司工作給予了大力支持,積極幫助挽回了經濟損失,對檢察院的履職擔當、及時向企業進行面對面法律風險提示、法律知識宣導表示衷心的感謝。

    掛鉤服務啟動后,我司將積極開展各項工作。(一)成立工作小組,加強組織領導。加強與市檢察院的聯系對接,暢通溝通信息渠道,在規章制度、業務流程、廉潔教育等方面尋求市檢察院的專業指導,及時彌補監督管理存在的漏洞與風險,統籌檢企掛鉤服務中各項事務協調推進;配合市檢察院做好“進企問需、助企解難、精準普法、定期回訪”等系列工作。(二)強化宣傳教育,加強廉潔自律。公司內部將在市檢察院帶領下,積極做好宣傳教育工作,開展以“懂法”為主題的法治講座,通過分享案例、培訓等多種形式,增強員工的政治法律意識,自查廉潔自律行為。(三)開展內部排查,制定整改計劃。在市檢察院的指導下,我司將全面開展合規整改專項行動,從公司內部治理結構、規章制度、人員管理等方面入手,制定一系列可行的合規整改計劃。

    相信市檢察院對我司建立定點掛鉤聯系后,公司風險防范能力將得到大幅度提升,生產經營得以健康發展,進一步促進營造穩定、公平的法治化營商環境,提高公司合規化經營水平,滿足公司權益保障的需求。謝謝大家!。

    范偉義:謝謝趙總裁。

    記者朋友們,本次“檢潤民企、護航發展”新聞發布會和檢企掛鉤聯系簽約儀式到此結束,感謝媒體朋友們的光臨!歡迎媒體朋友們繼續加強對連云港市檢察機關服務和保障企業健康發展工作的宣傳報道,為進一步優化法治化營商環境營造良好的輿論氛圍。謝謝大家!


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